中国酝酿放开钢铁业外资准入限制

近日发改委发布外商投资管理相关文件，并重申将深化相关管理体制改革，探索对外商投资试行国民待遇。道琼斯又得到业内人士消息，中国正研究提出取消近九年来禁止外资控股钢铁企业的规定。

道琼斯报道称，中国钢铁工业协会副秘书长迟京东表示，对外开放势在必行，现正研究放开外商投资钢铁业的限制，但结果不一定符合外界此前的期望，开放程度不确定，政策不大可能彻底转变。

中国于2005年9月出台外国投资者拥有中国钢铁企业控股权的禁令。政府将钢铁视为战略性行业，只允许外资持有少数股权。此后中资钢企曾提议取消禁令，希望引进国外资金及技术。全球领先的钢厂如安赛乐米塔尔、浦项制铁等外资公司在此前一直在寻求与中国钢铁企业合作，正因重重限制，不少看好的项目不了了之。

去年11月，商务部新闻发言人沈丹阳表示，未来将进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制。接下来将研究采取更有针对性的措施，尽快建立能够从根本上解决突出问题的长效机制。

分析人士当时指出，随着市场壁垒的消除，外商投资中国的积极性将会提高。放开外资股比限制是大势所趋。此次放宽的限度有多大，仍然是一个疑问。放开限制需要一段时间。

本周的新闻发布会上，发改委负责人就近日发布的《外商投资项目核准和备案管理办法》回答提问，称要积极贯彻落实十八届三中全会提出的要求，即探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式等。

本周四发改委表示，海外投资者可以参与一批已向私人资本开放的基础设施建设项目，涵盖铁路、天然气管道、电信和清洁能源的基础设施。

中国钢铁工业协会最近也发布公告称，国内钢企积极奉行“走出去，请进来”政策，愿意加强与外资的合作。但官员们没有说明具体将允许外资参股多少。（来源：华尔街见闻 作者：若离）

中国考虑放开对外商控股钢铁企业的限制

业内人士称，中国官员正在研究一项提案，拟取消实施了九年的外资禁止控股中国钢铁企业的相关规定。但是一位行业官员提醒，急于在这个全球最大钢铁市场分一杯羹的投资者要注意：讨论不一定能很快得出他们想要的结果。

中国钢铁工业协会副秘书长迟京东表示，正在研究放开外商投资钢铁业的限制，但结果不一定符合人们的期望。

2005年7月，中国政府出台规定，禁止外国投资者持有中国钢铁企业的控股权。这一规定阻止了一年之后成为全球最大钢铁企业的Mittal Steel

Co.收购深圳上市的中型钢铁企业湖南华菱钢铁股份有限公司(Hunan Valin

Steel Co., 简称：华菱钢铁)的控股权。根据原本的计划，Mittal Steel将与华菱钢铁的母公司湖南华菱钢铁集团有限责任公司(Hunan Valin

Group)各持有华菱钢铁50%的股权。在中国政府眼里，钢铁是战略性行业，一些最重要的关键行业需要用到钢铁产品，因此不愿意让外资控制国内钢铁企业，不过在某些情况下外资持有少数股权是被允许的。

此后，每隔几年就会有人提议取消外资控股国内钢企的禁令。这些提议大多来自中资钢企，它们期待外资的注入，并希望引进专业技术。今年，支持放松管制的阵营似乎占据上风。中国国家发展和改革委员会（简称：发改委）周四表示，海外投资者可以参与一批已向私人资本开放的基础设施建设项目，涵盖铁路、天然气管道、电信和清洁能源的基础设施。这些行业过去一直被视为战略性产业，因此中国政府拒绝对外资开放。

去年10月份，中国商务部的一位官员暗示，中国可能会进一步放开汽车制造业的外资准入限制。中国钢铁工业协会(China Iron

and Steel Association)最近也发布公告称，中国钢企正积极奉行“走出去，请进来”政策，钢企愿意加强与外资的合作。但官员们没有说明具体将允许外资参股多少。

政策方向彻底转变的可能性不大。迟京东说，面对这一提议，仍有些进退两难。无论如何，中国经济增长放缓已经对消耗大量钢材的建筑业构成拖累，同时，考虑到环境污染，政府正对钢铁行业施加减产压力。这些因素都使中国钢企变成不那么理想的收购目标。

迟京东说，对外开放钢铁行业势在必行，但开放到什么程度，目前还不明确。